圣人能生法，不能废法而治国。

出自先秦的《管子·法法》

译文圣人可以制定法律规则，用法律去治理国家，但不能废除法律法规，而直接去治理国家。

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欲败度，纵败礼

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论衡·卷二十八·书解篇

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先到为君，后到为臣。

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